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开幕式在博鳌亚洲论坛国际会议中心举行。

后来转为预算外收支管理，再后来纳入基金管理。以成品油税费改革为代表的一系列具备绿色税收特征的改革措施相继出台，我国的绿色税收体系已初现端倪。

一方面，这意味着有大量的交通收费将转换成税收，并进入国库，而此前，这些收费主要由交通部门来征收和使用。而当两方面政策目标获得叠加后，原有成品油税费改革方案，也随之加以全面系统的调整。行政收费必然导致各相关方利益分割、各行其是。其中他谈到的清费立税意味深长。从补偿机制看，成品油税费改革将成品油消费税列为中央收入，再通过适当的方式全部分配给地方，保证地方利益不会因为改革而受到影响。

如果中央不拿钱，地方肯定不会撤二级公路。能否妥善做好相关人员的安置和处理，是推进成品油税费改革，撤销政府还贷二级公路收费站点的前提。经济导报记者26日从参与石岛湾核电建设的内部人士处获悉，华能山东石岛湾核电厂有望今年12月中旬正式动工浇筑核岛(核电厂中核蒸汽供应系统及其配套设施以及其所在厂房的总称)，这将是山东继烟台海阳核电站之后开建的第二座核电站。

据前述人士透露，石岛湾核电厂正是符合这样的条件，才有了获批的机会。因此，2011年日本福岛核事故发生时，海阳已属于在建项目，不同于在筹备、审批行列，因此并没有被叫停。正如眼前这荒芜的景象所昭示的一样，乳山红石顶核电的命运相对于荣成石岛湾核电要曲折得多。2011年全年发电量3172亿千瓦时，同比增长2.64%，占全国的7%。

据了解，2009年9月，海阳核电一期工程项目通过国务院批准并取得建造许可证。原本在2011年3月有望获得建造许可审批。

小石口村村民宋元华清晰记得2007年乳山红石顶核电项目所遇到的环评风波。据了解，海阳核电由山东核电有限公司全面负责设计、建造、运营管理。同月，成功浇筑一号核岛第一罐混凝土，这意味该核电站进入正式建设阶段。邓岩告诉导报记者，自2008年以来，石岛湾核电厂一直在进行前期筹备工作，但一直没有获得建造许可证

据了解，银滩风景区与之前选定的反应堆候选地址直线距离最近8.1公里，离银滩中心位置10公里多一点。在国家重启核电项目之际，乳山红石顶核电项目是否能够重生？一个合适的核电项目选址是不容易的，威海市发改委重点项目管理科科长程剑对导报记者表示，至于是否能够重启不好说。2009年3月，国家发改委同意海阳核电项目3、4号机组按照AP1000型压水堆技术(第三代核电技术)路线开展前期工作。小石口村村民宋元华清晰记得2007年乳山红石顶核电项目所遇到的环评风波。

近期公司明显加快了工作节奏，可能在12月正式开工。按照山东省制定的核电发展规划，到2015年，山东省内核电装机达270万千瓦。

而到2020年，全社会用电量预计将达到8600亿千瓦时。如果天气晴朗，从小石口村可以远远望见银滩林立的高楼。

经济导报记者26日从参与石岛湾核电建设的内部人士处获悉，华能山东石岛湾核电厂有望今年12月中旬正式动工浇筑核岛(核电厂中核蒸汽供应系统及其配套设施以及其所在厂房的总称)，这将是山东继烟台海阳核电站之后开建的第二座核电站。由于担心距离过近可能带来核污染影响，银滩的业主反对建设红石顶核电项目。据了解，石岛湾核电站项目是高温气冷堆示范电站，属国家重大科技和重大产业化专项。导报记者来到位于乳山市自来水巷旁的红石顶核电有限公司公司筹建处，大楼门口的标识牌山东乳山红石顶核电有限公司筹建处依然存在，只是大门紧闭，大楼里的门都关得严严实实，不见有人出入。根据我国制定的《核电中长期发展调整规划》，到2020年全国核电装机目标为8000万千瓦。山东核电有限公司党群工作部党建处处长梁军告诉导报记者。

许崇庆认为，一个核电项目的建设除了尊重科学规律外，还得综合考虑各种因素，例如政治、国防安全等。24日，温家宝主持召开国务院常务会议，再次讨论并通过《核电安全规划(2001-2020年)》和《核电中长期发展规划(2011-2020年)》。

邓岩告诉导报记者，自2008年以来，石岛湾核电厂一直在进行前期筹备工作，但一直没有获得建造许可证。因此，2011年日本福岛核事故发生时，海阳已属于在建项目，不同于在筹备、审批行列，因此并没有被叫停。

石岛湾核电站远期规划容量将达到900万千瓦，项目总投资约1500亿元，建设周期长达20年。据报道，经过多年勘测研究，2003年8月，中国国家电力公司规划设计总院出具审查意见，将山东红石顶核电站厂址列入国家11个核电站优先备选厂址，并被山东省政府列入省十一五发展规划。

因此，许崇庆认为，短期内，核电对改善山东省相对单一火电结构的作用并不大。海阳核电站规划建设6台百万千瓦级压水堆机组，留有两台扩建余地，单机容量125万千瓦。中国核工业二三建设有限公司荣成工程部进度控制工作人员杨江东告诉导报记者。其中，一期工程建设2台第三代核电技术AP1000百万千瓦级压水堆核电机组，预计投资达到400亿元，首台机组计划2014年投入商业运营。

只有挂在废弃小屋墙上的一块小牌子乳山核电气象观测站，让人能猜想到它的前世今生。后来，这场风波因种种原因以项目的搁置而平息。

除控股公司以外，还有5家股东出资，分别为：山东省国际信托有限公司、烟台蓝天投资控股有限公司、中国国电集团公司、中国核能电力股份有限公司、华能核电开发有限公司。该项目由华能集团、中国核工业建设集团和清华大学以47.5%、32.5%、20%的投资比例共同建设、运营，一期工程建设120万千瓦级高温气冷堆核电机组，投资额约30亿元。

据了解，2009年9月，海阳核电一期工程项目通过国务院批准并取得建造许可证。不过，许崇庆强调，核电发展是一种趋势，对于寻求降低温室气体排放量的中国，核能必不可少，核能发展将有助于巩固国家能源安全。

气象观测、水文观测、地质钻探都做好了，后来因为银滩那边的房地产业主反对不建了。据前述人士透露，石岛湾核电厂正是符合这样的条件，才有了获批的机会。他说，这不仅仅只是一个区域性的能源发展问题，而是出自于国家的整体战略衡量，毕竟核电不同于其他能源。山东核电建设近期提速。

石岛湾核电跌撞中到岸26日，导报记者来到位于荣成市宁津街道办事处管辖区内的石岛湾核电厂，厂区门口警备森严。2006年5月24日，山东红石顶核电有限公司筹建处在乳山揭牌。

目前山东的三大核电项目中，除海阳核电即将投入运营外，石岛湾核电只是测试性的示范工程，乳山核电则尚未开启。石岛湾核电厂还将采用AP1000技术(第三代核电技术)路线进行压水堆扩建工程，分两期建设4125万千瓦机组。

他说，每一个核电项目建设都不只是从地域经济层面考虑，而更应该站在国家能源战略安全的角度去衡量。会议指出，恢复核电项目正常建设，但十二五时期只在沿海安排少数项目，并且新建机组必须符合三代安全标准。